美国如何缅甸?
美国对缅甸内政的干预由来已久,此次若开邦罗兴亚人问题也不例外。特朗普政府多次要求缅甸政府保障罗兴亚人的权益。白宫发言人桑德斯在8月29日发表声明,要求缅甸政府“允许缅甸境内外不受阻碍地人道主义准入,确保流离失所者和难民能够返回家园并重建生活,支持在所有相关方参与下的持久和平与民族和解”。
美国副总统彭斯8月30日出访印度,就罗兴亚人问题对缅甸政府进行谴责。彭斯说:“我们强烈谴责缅甸政府对待罗兴亚穆斯林和其他宗教与族裔少数群体的令人发指的暴行”。他还警告缅甸若不改变对待罗兴亚人的方式将会面临严重的经济后果。同时,美国国务卿蒂勒森也发表声明称,缅甸政府必须停止在若开邦发动的军事镇压,允许国际社会向数以万计的流离失所者提供人道主义援助,停止煽动仇恨和宗教或族裔分裂的行为。在罗兴亚人问题上,美国对缅甸政府采取强硬态度,原因主要有三:
第一,缅甸政府对罗兴亚难民危机问题的处理方式令美国失望,美国借此问题批评缅甸政府保护人权不力。美国总统特朗普上台之后,美国国务院把保证全世界所有人的人权和自由作为特朗普政府对外政策的重点之一。今年8月特朗普签署的《2018财年国防授权法案》明确提出要“制裁人权侵犯者”。美国国内政要和媒体对罗兴亚人问题态度强硬,指责缅甸政府侵犯人权,要求美国对其进行制裁。受此影响,特朗普政府对缅甸政府进行了公开谴责,并警告缅甸政府将会面临经济制裁。事实上,缅甸军方对待罗兴亚人的方式由来已久,缅甸政府也一直拒绝给罗兴亚人缅甸国籍。美国对此并没有严厉指责,这是特朗普政府在人权问题上的“双重标准”。
第二,美国把罗兴亚人问题与恐怖主义相联系,并以此作为牵制中国“一带一路”倡议的工具。美国认为,罗兴亚救世军与巴基斯坦、阿富汗的恐怖组织有着千丝万缕的联系,对马来西亚和新加坡构成现实威胁。美国认为,中国在缅甸皎漂深水港和经济特区等“一带一路”框架下“大型经济项目”会为恐怖主义提供滋生土壤。此外,美国认为把罗兴亚人问题与恐怖主义联系可牵制中国“一带一路”建设,并借助孟加拉、印度等国家牵制“一带一路”倡议。
面对美国的施压,缅甸政府态度强硬,不予理会。缅甸总统府发言人吴佐敏吞说:“虽然我们听到很多来自国际社会的批评,但是我们不可能为了安抚他们而改变我们的政策”。缅甸政府甚至要求孟加拉国把逃往孟加拉国的难民遣返回缅甸。缅甸政府的态度表明,在罗兴亚人问题上,缅甸政府没有太多回旋的余地,不会屈服于国外势力的压力轻易改弦更张。