什么叫混合企业?

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我了解的混合所有制,是指以非国有资本为主导的股份制企业。 其特点就在于,除了国有资本之外,还有非国有资本的存在并处于主导地位。因此它实际上就是一种混合了各类所有制的经济形态——各种所有制元素混合在一起而形成的一种新的经济形式。

它的提出,是我国在建立市场经济体制过程中面临的一个现实问题。因为国有企业在市场中与各种类型的企业进行直接接触,必然会遇到其他类型的资本,这样就会产生一类介于国企和私企之间的新性质的企业。这就是混合所有制的经济形态。

那么这种经济形态是如何产生的呢?我认为主要有以下几个原因:

1、市场资源配置效率的提高要求打破国有企业一统天下的局面,引入更多的社会资源参与生产要素的配置;

2、政府转变职能的需要。市场机制的作用范围将继续扩大,过去由政府直接或间接控制的许多领域将逐步放开。市场竞争将无所不在,国有企业将在更加广阔的市场中从事生产经营活动,面对越来越多的非国有竞争对手,如何保持企业的竞争力是一个非常重要的问题;

3、构建和谐劳动关系,落实科学发展观需要。当前国企薪酬水平与社会平均水平相比存在较大差距,且工资增长幅度远低于社会平均工资的水平,由此导致国企劳动力市场的供求失衡,一方面国有企业内部职工收入分配差距过于悬殊,另一方面大量的非国有经济组织(主要是外商独资企业)对人才具有极强的吸引力。如何解决这一矛盾,促进劳动力的合理流动,构建和谐的劳动关系已成为一个亟待解决的问题。而实行混合所有制正是解决这一问题的有效途径之一;

4、增强企业活力,释放制度红利,实现效益增长方式转变的需要。目前我国的绝大多数的国有企业还处于比较粗放型的经营状态,资源利用效率和经营效率都还相对比较低,产权关系的模糊导致的委托代理链过长所引起的内部人控制等问题都比较严重,混改可以很好地解决这些问题;

5、培育面向国际竞争的新兴战略产业的需要。通过混改,可以把国外先进的技术引进来,把国内的优秀企业联合起来,打造更大的航母,更好地参与国际市场竞争。 目前混合所有的改革思路已经在实践当中得到了运用,如中兴通讯的混改方案等等。可以预见,随着改革的深入,会有更多的混改案例不断涌现出来。

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所谓混合企业系指跨地区、跨部门,由多方共同投资、经营的企业,包括联营企业、股份制企业、国有与其他所有制共同投资形成的其他类型企业。目前,混合企业主要包括以下几种形式:

1、财政和地方财政、主管部门分别投资,或地方财政和主管部门分别投资,或财政、地方财政和主管部门三方投资形成的各类全民所有制企业;

2、部门与地方、部门之间、地方之间投资形成的联营企业。包括:地区、部门所属全民所有制企业之间(以下简称“双方”或“多方”结合)投资形成的联营企业;地区所属全民所有制企业与部门所属全民所有制企业之间结合投资形成的联营企业;部门与地区联营、各地区之间、各部门之间联营、地区和部门之间联营兴办的企业集团(核心层、紧密层)等;

3、中央和地方投资形成的股份制企业、全民所有制与其他所有制共同投资形成的其他类型的企业。包括:中央和地方、全民和集体、全民和私人等多方(或双方)结合投资形成的股份制企业、有限责任公司等。

对于上述混合企业,应依照财政部、国家税务总局国税字〔1994〕143号文件的规定,本着“分级管理、按投资来源确认收入、方便征管”的原则,由各方自行协商确定其管理和财政、税务关系的具体办法,如无法协商确定,由上一级财政、税务机关确定。具体应区分以下不同情况处理:

1、分别实行独立核算且均具备法人条件的各方结合投资形成的混合企业,原则上应按税收法律、行政法规和有关规定确定相应的纳税单位。

2、由一方投资为主,所形成的具有法人资格的混合企业,具体管理办法可与不具备法人资格的混合企业一样处理。

3、不具有法人资格的混合企业,由投资各方协商,参照投资各方所投资产在全部投资中所占比重的大小以及各方所得的分配情况,确定一方法人代表作为纳税单位,合并计算企业所得税;或者分别由各方协商确定的纳税单位申报企业所得税,经协商无法确定的,由上一级财政、税务机关确定。

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